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Japón ha hecho una sólida contribución al orden mundial basado en reglas. A pesar de los esfuerzos de cooperación internacional de Japón, persisten desafíos en la implementación de UNCLOS.

Nota del editor:

Este artículo es parte de la “Serie del 40 aniversario de UNCLOS: por qué es importante UNCLOS” conceptualizado por el Programa Blue Security. Conmemorando el 40 aniversario de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, esta serie reúne a académicos de seguridad marítima establecidos y emergentes del sudeste asiático y la región más amplia del Indo-Pacífico para abordar la relevancia y relevancia de UNCLOS. seguridad azul reúne a expertos de Australia y el sudeste asiático para considerar una variedad de problemas de seguridad marítima en toda la región. La serie fue desarrollada por el Dr. Troy Lee-Brown y el Dr. Bec Strating.

Japón es una nación insular con más de 6.800 islas. Tiene una zona económica exclusiva (ZEE) de más de 4,4 millones de kilómetros cuadrados. La plataforma continental tiene abundantes yacimientos de petróleo, gas natural, minerales e hidrotermales. En 2019, el 99,6 % del comercio de Japón por tonelaje se realizó por mar. Las compañías navieras japonesas tienen la segunda mayor participación en el comercio marítimo mundial. Por lo tanto, Japón debe garantizar la seguridad y libertad de la infraestructura de navegación, logística y transporte. Estos incluyen la construcción y mantenimiento de puertos, la infraestructura de comunicaciones establecida por cables submarinos y el desarrollo sostenible de los recursos marinos. Esto no es posible sin la cooperación internacional.

La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) es esencial para Japón porque establece una medida universal de los derechos y obligaciones de los Estados Partes. Japón es la base para la comunicación, negociación, coordinación y resolución de disputas con otros países.

Orden marítimo basado en reglas

UNCLOS es una herramienta viva que incorpora normas y prácticas a medida que surgen. Japón ha contribuido al proceso de formación de normas para garantizar un orden marítimo basado en reglas. Esto incluye la Declaración de los Tres Principios del Estado de Derecho en el Mar de 2014 y la promoción de los Principios para la Inversión en Infraestructura de Calidad en la Cumbre del G20 de 2019. o coerción para llevar a cabo sus reclamos, y deben buscar la resolución de disputas por medios pacíficos. Este último desarrolla principios para el desarrollo de proyectos de infraestructura sostenible necesarios para la conectividad. En un contexto más amplio, Japón patrocina el Indo-Pacífico Libre y Abierto (FOIP, por sus siglas en inglés) para mejorar la conectividad y la seguridad ayudando a otros países a desarrollar capacidades en materia de aplicación de la ley marítima, reducción del riesgo de desastres y no proliferación.

Japón se ha comprometido a mantener una estructura internacional para gobernar el dominio marítimo. Ha hecho contribuciones financieras y materiales a instituciones establecidas bajo UNCLOS, incluyendo la Corte Internacional del Derecho del Mar, la Comisión de Límites de la Plataforma Continental y la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos. Desempeña un papel central para garantizar la seguridad de la navegación en la Organización Marítima Internacional (OMI). Es miembro de las principales organizaciones regionales de ordenación pesquera y ha ayudado a organizar e implementar medidas de conservación y ordenación. Participamos activamente en el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y otras organizaciones para prevenir la contaminación y proteger el medio marino.

Japón también ha dirigido la redacción y el establecimiento de varios tratados para gobernar los océanos. La OMI entró en vigor en 2006 y adoptó el Acuerdo regional sobre la prevención de la infracción de los derechos de autor en Asia (ReCAAP), que desempeñó un papel clave en 2009 cuando la OMI lideró la adopción del Código de conducta de Djibouti. Reunión intergubernamental para negociar acuerdos de Biodiversidad Más Allá de la Jurisdicción Nacional (BBNJ) y redactar normas de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos sobre extracción de minerales.

Integralidad de UNCLOS y desafíos para Japón

A pesar de los esfuerzos de cooperación internacional de Japón, persisten desafíos en la implementación de UNCLOS. Japón ha desarrollado durante mucho tiempo su propia política marítima e interpretación de la ley del mar. Como resultado, algunas leyes y políticas nacionales en Japón no se han adaptado bien a la amplitud del tratado. Ninguna política viola el derecho internacional, pero puede ser hora de que Japón reconsidere sus afirmaciones.

Por ejemplo, la situación de Okinotorishima es un problema. Japón justifica su condición de isla en virtud del artículo 121, apartado 1, demostrando su capacidad para la actividad económica. Se espera que se utilice como base para diversas investigaciones científicas y exploración de recursos.

Sin embargo, China y Corea del Sur (Corea) han estado criticando la posición de Japón desde principios de la década de 2000. Argumentan que la isla es una roca bajo la Sección 121(3) y no disfruta de aguas jurisdiccionales. Ha habido informes de investigaciones marinas chinas realizadas dentro de la Zona Económica Exclusiva de Okinotorishima sin permiso del gobierno japonés (ver aquí y aquí).

En respuesta, el gobierno japonés explica que sus intereses marítimos se basan en el Artículo 121(1) (ver aquí y aquí). Esta parte es consistente con la jurisprudencia de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de que las islas, independientemente de su tamaño, disfrutan del mismo estatus que otras masas de tierra y, por lo tanto, crean los mismos derechos marítimos (Catar contra Baréin, 2001, a. 185; Nicaragua vs Colombia, 2012, a. 139).

Sin embargo, Japón explica además que el Artículo 121(3) trata sobre “roca que es habitable y no define qué es una isla”, y los requisitos de roca no están bien establecidos. La explicación dice: “El derecho a los derechos marítimos conferidos a las islas por las disposiciones del párrafo 2: [of Article 121] expresamente limitada por referencia a las disposiciones del párrafo 3” y “el régimen jurídico de las islas tal como se establece en el artículo 121 de UNCLOS forma un régimen integral” (Nicaragua vs Colombia, 2012, párr. 139). Si Japón acepta esta interpretación, también debería aclarar su posición sobre la definición de rocas prevista en el Artículo 121(3).

Japón ha realizado muchos esfuerzos para promover la conectividad, pero problemas como la competencia geopolítica en el este de Asia, las disputas territoriales y marítimas, la desconfianza política y las preocupaciones de seguridad han eclipsado estos esfuerzos. La contribución de Japón para promover la paz y la seguridad en el ámbito regional y mundial solo puede lograrse a través de una mayor adherencia al orden basado en reglas respaldado por UNCLOS.

2022/307


Este artículo es parte del proyecto ‘Blue Security’ dirigido por La Trobe Asia, el Instituto de Estudios de Defensa y Seguridad de la Universidad de Australia Occidental, el Instituto Griffith para Asia, UNSW Canberra y el Diálogo de Desarrollo, Diplomacia y Defensa de Asia-Pacífico ( AP4D). Las opiniones expresadas pertenecen únicamente a los autores y no representan a la Bolsa Marítima, al Gobierno de Australia ni a los gobiernos de los países socios cooperantes.

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